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序號:113802  索引號:J0001-0201-2019-01845 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 發布日期:2019/8/23
濮陽市人民政府辦公室
關于印發宣傳貫徹《濮陽市大氣污染防治條例》《濮陽市農村生活垃圾治理條例》工作方案的通知


濮政辦〔2019〕27號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市直有關單位:

    現將《宣傳貫徹<濮陽市大氣污染防治條例>工作方案》《宣傳貫徹<濮陽市農村生活垃圾治理條例>工作方案》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好落實。

 

 

 

201985日    

 


宣傳貫徹濮陽市大氣污染防治條例

工  作  方  案

 

《濮陽市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)已經濮陽市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2019422日通過,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2019531日批準,該條例將于201991日起施行。為做好《條例》的宣傳貫徹工作,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實國家、省、市生態環境?;ご蠡嵋?,深入宣傳貫徹落實《條例》,堅定不移打好藍天保衛戰,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,為推動濮陽高質量發展提供環境保障。

二、工作目標

全面宣傳貫徹《條例》,加強監管力度,落實管控措施,完成國家、省下達的各項治理任務。到2020年,全市主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善,全市生態環境水平與全面建成小康社會目標相適應。

三、主要任務

(一)加大宣傳力度

1開展集中宣傳月活動。81至9月1日,開展為期一個月的集中宣傳活動,推動社會各界了解并準確把握其立法精神和制度設計。一是開展全方位的宣傳報道。全市各新聞媒體要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、微信等渠道,廣泛宣傳、形成氛圍,促進《條例》深入實施。各相關部門要通過本部門官方網站、微博、微信等平臺快速響應,進行轉載。二是推送大氣污染防治公益短信。濮陽通信傳輸局協調移動、聯通、電信三大運營商,擬定若干條公益短信,提交市生態環境局審核后,向全市手機用戶推送,提示全社會支持、理解、參與大氣污染防治工作。三是各縣(區)在社區、街道、企業、工地、鄉村利用戶外電子屏、懸掛標語等形式,對《條例》進行宣傳,使宣傳標語隨處可見;市交通運輸局協調交通運營單位,利用全市公交車、出租車車載電子屏及在客運站、火車站等地設置宣傳標語,對《條例》進行宣傳。

2動員全社會參與。一是組織知識問答活動。市生態環境局在濮陽日報刊登《條例》知識問答題,引導社會公眾積極參與。二是組織開展志愿者騎行宣傳活動。通過自行車騎行宣傳方式,在主要交通場所、重點部位開展流動宣傳,發放宣傳手冊,號召市民簽名,普及《條例》知識,進一步提高廣大群眾的環保法制意識。三是全市各級政府及有關部門結合3·23世界氣象日”“5·12防災減災日”“6·5環境日”“12·4全國法制宣傳日,利用報紙報刊、網絡、戶外廣告欄、宣傳掛圖、標語橫幅等進行宣傳,營造全社會關心、支持、參與大氣污染防治的濃厚氛圍。

3加大普法力度。各縣(區)和市直相關部門印制并向社會免費發放《條例》,開展送《條例》進社區、進學校、進鄉村、進機關、進企業等活動,普及法規知識,增強法制觀念,使全社會充分理解掌握《條例》內涵,提升守法自覺。

(二)組織開展培訓

一是領導帶頭組織參與學習培訓。市政府召開常務會議專題學習《條例》,各縣(區)和市直相關部門負責同志參加學習,切實了解所擔負的職責。二是組織開展執法人員學習培訓。邀請市人大就《條例》進行講解、培訓,使執法人員熟悉《條例》全部內容,提高執法隊伍整體素質和依法行政的能力和水平。三是對涉氣排污企業進行培訓。提高涉氣企業對《條例》的認識水平,使其了解并自覺遵守,切實增強環境?;し梢饈?。

(三)加快制定相關配套政策措施

各縣(區)和市直相關部門要認真對照《條例》內容,結合各自實際,起草出臺相關配套制度,同時量化工作內容,落實工作責任,將任務層層分解,確?!短趵肥凳└卟僮饜?。各縣(區)于815日前制定完畢本轄區《條例》宣傳貫徹工作方案。市直相關部門結合工作實際,認真對照《條例》第四章內容,研究制定行政處罰裁量標準,91日前報送市司法局備案,并在單位網站進行公示。

(四)狠抓大氣污染防治工作落實

各縣(區)和市直相關部門要突出當前重點工作,堅持標本兼治,強化源頭防控,減少污染排放。治標方面,深入抓好大氣污染防治六控措施,推進工業企業深度治理,開展揮發性有機物治理;狠抓揚塵污染治理,全面落實施工工地八個百分之百揚塵防治標準,規范渣土車管理,開展好城市清潔行動,全面提升城市管理精細化水平;抓好重型柴油車和非道路移動機械治理,加快老舊車淘汰力度,嚴格控制3.5噸以上柴油貨車、冒黑煙車進入城區行駛;嚴控油品質量,深入開展油品質量檢查,全面禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油,依法查處銷售不合格油品違法行為;嚴控秸稈禁燒及各類露天焚燒,做好煙花爆竹禁燃禁放;加強散煤治理,嚴厲打擊散煤銷售使用;強化餐飲油煙治理,全面取締露天燒烤。治本方面,加快四大結構優化調整步伐,優化產業結構,加快推進化工企業紅黃藍綠標識管理,引導企業實施綠色化改造,促進產業結構優化升級,減少源頭污染;優化能源結構,逐年壓減煤炭消費總量,大力發展清潔能源;優化交通運輸結構,加快公轉鐵步伐,做好新能源汽車推廣;優化用地結構,加強規劃引導,集約節約利用土地,加快推進西減東加、退城入園步伐,逐步改變工業圍城狀況,從根本上解決污染問題。

(五)嚴厲打擊大氣環境違法行為

為切實做好《條例》的貫徹實施工作,各縣(區)和市直相關部門應根據各自的工作職責認真落實責任,切實加強執法監督檢查力度。91日起,在全市范圍內組織開展專項執法行動。同時組織全市性大檢查,將《條例》落實情況作為全市大氣污染防治大檢查的工作重點。加強明查暗訪,緊緊圍繞打好打贏藍天保衛戰這一重要目標任務,堅持出重拳、用重典、全覆蓋、零容忍,用足用好行政處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留、環境公益訴訟、刑事司法等法律規定的各種手段,嚴查快辦各類環境違法案件。

(六)加強信息公開

市直相關部門結合本部門工作和承擔的大氣污染防治攻堅工作任務,向市委宣傳部提交新聞發布會計劃,由市委宣傳部定期組織召開新聞發布會,推進政府信息公開,使社會公眾及時了解和關注大氣污染防治工作措施與成效。濮陽日報、市廣播電視臺等媒體跟進報道,新媒體聯動轉發。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各縣(區)和市直相關部門要高度重視,提高思想認識,落實工作責任,精心組織,明確專人負責,將《條例》宣傳貫徹工作作為改善大氣環境質量的有力抓手,確保學習宣傳貫徹《條例》活動順利實施,取得實效。

(二)狠抓工作落實。各縣(區)和市直相關部門要按照工作分工推動落實,要加強協調、溝通,配合開展好各項學習貫徹活動,并做好相關影像資料保存;要加強與對口上級部門的聯系,進一步細化工作措施,明確工作任務,確保各項工作落實到位。

(三)加強督導檢查。營商辦(市委市政府督查局)要強化對貫徹落實《條例》各項工作的督促檢查,形成專門臺賬,突出問題整改,實行閉環管理,對工作情況及時總結分析。

 


宣傳貫徹濮陽市農村生活垃圾治理條例

      

 

《濮陽市農村生活垃圾治理條例》(以下簡稱《條例》)已經濮陽市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2019422日通過,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2019531日批準,該條例將于202011日起施行,為做好《條例》的宣傳貫徹工作,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實國家、省、市農村生活垃圾治理工作要求,不斷滿足人民群眾對良好人居環境的期待,為建設生態宜居的美麗鄉村提供有力保障。

二、工作目標

全面宣傳貫徹《條例》,加大工作力度,基本實現農村生活垃圾治理達到五有即有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監管制度;五無即農村房前屋后無零星垃圾、村莊和集鎮無散放垃圾、水面源及流域無漂浮垃圾、道路兩側無塑料垃圾、村莊無裸土糞便。

三、主要任務

(一)深入宣傳,動員群眾廣泛參與。利用《條例》施行前5個月的時間,制定詳實的宣傳計劃,制作印發宣傳標語、宣傳單,利用報紙、電視、廣播、網站、微信公眾號等渠道,對《條例》的意義、內容和要求進行深入持久的宣傳,做到報刊有文、電視有影、廣播有聲、網絡有言,使《條例》家喻戶曉、人人皆知,增強群眾的主動參與意識。

(二)建立組織,健全工作推進機制。成立農村生活垃圾治理工作領導小組,由市住房城鄉建設、生態環境、發展改革、農業農村、交通運輸、水利等相關部門參與,細化責任分工,明確議事規則,建立例會制度,指導業務培訓,形成工作合力,解決好農村生活垃圾治理工作中的突出問題。

(三)加大投入,完善垃圾收運處理設施。督促各縣(區)加大農村生活垃圾治理投入,同時積極向省住房城鄉建設廳匯報,努力把農村生活垃圾治理納入全省先進試點和國家補助項目,爭取更多的專項資金用于基礎設施建設。進一步拓寬投資渠道,完善農村垃圾收運處置設施,做到村配備生活垃圾桶(箱)、鄉(鎮)建設有垃圾轉運站、縣設有專門的垃圾處置場,組建穩定的垃圾清掃、收運隊伍,保障農村生活垃圾治理需要。

(四)加強引導,不斷提高專業化服務水平。按照因地制宜、強化主體的原則,逐步實行戶分類、組保潔、村收集、鄉(鎮)中轉、縣(區)集中處置的模式。盡快制定我市農村生活垃圾治理技術導則,建立完善考評體系和獎懲辦法。引導華龍區、開發區、工業園區、示范區先行一步,積極實施,抓好農村生活垃圾治理實施計劃和具體措施的制定落實。鼓勵參照清豐縣、南樂縣的做法,以政府購買服務等方式,開展農村垃圾收運處置工作。

(五)編制縣域農村垃圾專項規劃。各縣(區)依據相關總體規劃,按照城鄉一體、區域統籌、設施共享的原則,2019年底前編制完成縣域農村垃圾專項規劃或將相關內容納入縣域城鄉規劃,建立健全覆蓋全域的城鄉一體農村垃圾收運處理體系。

四、工作要求

(一)提高認識,落實責任。農村生活垃圾治理是一項綜合性系統工程,各級政府和市直有關部門要提高認識,加強領導,把農村生活垃圾治理作為深入貫徹落實省委、市委鄉村振興重要內容和重要抓手,擺在突出位置。各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會要明確責任,著力抓好目標任務的落實,并承擔農村生活垃圾治理主體責任,不等不靠加快基礎設施建設進度。

(二)細化目標,落實項目。各縣(區)要根據目標任務要求,從規劃編制起步,進一步細化目標,謀劃設施建設項目,落實項目投資主體,完善相關手續。制定年度工作臺賬和目標節點,明確項目時間節點、責任領導和責任部門,制定完善政策措施,建立健全推進機制,定期研究解決農村生活垃圾治理實施中的問題,確保完成目標任務。

(三)加強督導,嚴格考核。農村生活垃圾治理小組辦公室要著力加強督查工作,建立督查制度和問責機制,明確督查重點,注重督查效果,大力營造競相有為、主動作為的干事創業環境。對主動作為、工作有成效的予以表揚激勵,對措施不力、消極等待、進度緩慢的縣(區)進行通報批評,持續推進農村生活垃圾治理工作。